，就是当地政府的拳头还不够大，不够有力，自然就缺乏震慑的手段。
而且这个时期，民国地方县府手上根本没有足够的治安保安力量。
按说一个县起码也有个保安团吧但是，保安团的成员大多就是属于宗族下面的百姓青壮，你敢让保安团去剿灭人家自己的家人，人家也许当天晚上就让你县太爷的脑袋搬家。
如果是县城周围恰好有驻军的，想请驻军出手更是难上加难。天价的开拨费就已经让人望而却步，而且弄不好这些兵爷爷进城后敲诈勒索的手段比土匪还要狠。
这才是很多有势力有钱的大佬也不敢染指长江航运的真正原因。就是沿途的地方情况太过复杂也太过凶险，你要一家一家去收买说服，都不知道要说到哪月哪年去。
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